الرقابة والإنفاذ الإداري (bestuurlijke handhaving)

يجوز للهيئات الإدارية، مثل البلديات والمقاطعات والوزراء، أن تلجأ بطرق مختلفة إلى تدابير الإنفاذ الإداري.

قد يتعلق الأمر بجزاءات ذات طابع عقابي، مثل الغرامة الإدارية. ومن الممكن أيضًا أن يُفرض جزاء إصلاحي (herstelsanctie، ويُسمى أيضًا جزاءً تصحيحيًا). والتمييز بين الجزاءات العقابية والجزاءات الإصلاحية مهم لأسباب عدة. فإذا تعلق الأمر بجزاء عقابي، تكون لكم، على سبيل المثال، حقوق أكثر، وتُفرض متطلبات أكثر صرامة على الإثبات. فضلًا عن ذلك، تسري قاعدة عامة مفادها أنه لا يجوز فرض جزاءين عقابيين عن الفعل نفسه. غير أنه يجوز فرض جزاء عقابي وجزاء إصلاحي في آن واحد. كما يمكن فرض عدة جزاءات إصلاحية على التوالي، بل وأحيانًا في الوقت نفسه.

الجزاءات العقابية

الجزاء العقابي الأكثر شيوعًا في القانون الإداري هو الغرامة الإدارية.

يجوز فرض غرامة إدارية بسبب مخالفة أحكام القانون الإداري، مثل عدم الالتزام بشروط الترخيص، أو تشغيل أجانب في وضع غير نظامي، أو مخالفة قواعد الصحة والسلامة المهنية (Arbo)، أو قانون الأسمدة (Meststoffenwet)، أو قانون الحيوانات (Wet dieren)، وما إلى ذلك. إذا فُرضت عليكم أو على شركتكم غرامة إدارية، فلديكم مهلة ستة أسابيع لتقديم اعتراض إداري (bezwaar) عليها. وإذا لم تفعلوا ذلك، تصبح الغرامة نهائية، ولا يعود من الممكن، من حيث المبدأ، فعل أي شيء ضدها. وإذا فُرضت عليكم غرامة إدارية أو إذا أعلنت الهيئة الإدارية عن نيتها فرض غرامة عليكم، فيمكنكم الاعتماد على مساعدة Kuyp Baar. ونقيّم معكم أولًا ما إذا كان من المجدي تقديم اعتراض إداري أو طعن أمام القضاء الإداري (beroep). ولهذا الغرض، نوازن دائمًا بين النتيجة المتوقعة والتكاليف التي تترتب على الإجراءات. وإذا تلقيتم غرامة أو مشروع قرار بفرض جزاء، تواصلوا معنا.

الجزاءات الإصلاحية

على الرغم من أن معظم الجزاءات الإدارية الأخرى، باستثناء الغرامة، جزاءات إصلاحية، فإنها كثيرًا ما تُستشعر بوصفها «عقوبة» وقد تكون لها عواقب بالغة الخطورة. والجزاءات الإصلاحية الأكثر شيوعًا هي أمر الامتثال تحت طائلة الغرامة التهديدية (last onder dwangsom) وأمر التنفيذ الإداري الجبري (last onder bestuursdwang). فضلًا عن ذلك، توجد جزاءات إدارية أخرى، مثل سحب الترخيص أو تخفيض الإعانة.

أمر الامتثال تحت طائلة الغرامة التهديدية (last onder dwangsom)

يُفرض أمر الامتثال تحت طائلة الغرامة التهديدية لإلزامكم بوضع حد للمخالفة. ويجب أن يبيّن الأمر ما يجب عليكم فعله أو الامتناع عنه لوضع حد للمخالفة. ويجب أن يتم ذلك دائمًا خلال مهلة محددة، تُعرف بمهلة الامتثال الطوعي (begunstigingstermijn). وإذا لم تمتثلوا للأمر، تستحق عليكم غرامة تهديدية. وقد يكون ذلك مبلغًا عن كل مخالفة أو مبلغًا مرتبطًا بوحدة زمنية. ولنأخذ على سبيل المثال حالة تؤكد فيها البلدية أن مقهاكم يخالف مواعيد الإغلاق. عندئذ يمكن فرض غرامة تهديدية يُنص فيها على أنه في كل مرة تُثبت فيها مخالفة لمواعيد الإغلاق تستحق غرامة تهديدية. وقد يحدث أيضًا أن يُؤمر بهدم بناء معين قبل تاريخ محدد لأن البناء يتعارض مع الاستخدام العمراني المقرر. وفي هذه الحالة، قد ينص الأمر على أن تدفعوا مبلغًا عن كل أسبوع، بل وعن كل يوم، ما دمتم لم تهدموا البناء. ويمكن أن ترتفع هذه المبالغ ارتفاعًا كبيرًا: فالغرامات التهديدية التي تتراوح بين آلاف وعشرات الآلاف من اليوروهات ليست استثنائية على الإطلاق. ولذلك، إذا فُرض عليكم أمر تحت طائلة غرامة تهديدية، فمن المستحسن أيضًا التواصل مع متخصص لدراسة إمكانيات اتخاذ إجراء ضد هذا الأمر أو ضد استحقاق الغرامات التهديدية.

أمر التنفيذ الإداري الجبري (last onder bestuursdwang)

لأمر التنفيذ الإداري الجبري الهدف نفسه الذي لأمر الامتثال تحت طائلة الغرامة التهديدية. والفرق الوحيد هو أنه في أمر التنفيذ الإداري الجبري يجوز للهيئة الإدارية نفسها أن تضع حدًا للمخالفة المزعومة إذا لم تفعلوا ذلك خلال مهلة الامتثال الطوعي. ويمكن تحميلكم تكاليف هذا التنفيذ الجبري. وهكذا يمكن أيضًا فرض أمر تنفيذ إداري جبري بشأن بناء مخالف للترخيص، إلا أنه في هذه الحالة لا تستحق عليكم غرامة تهديدية، بل تقوم الهيئة الإدارية بنفسها بهدم البناء بعد انقضاء مهلة الامتثال الطوعي. وتُحمَّل التكاليف عندئذ عليكم. غير أن أمر التنفيذ الإداري الجبري يُستخدم أيضًا لإغلاق عقارات عُثر فيها، على سبيل المثال، على مزرعة قنب، أو لإغلاق منشآت ضيافة بسبب عدم الالتزام بشروط الترخيص أو بسياسة البلدية المتعلقة بقطاع الضيافة. ومن التطبيقات الأخرى بعيدة المدى للتنفيذ الإداري الجبري ما قد يحدث في الرقابة على الالتزام بقانون الحيوانات (Wet dieren). ولأن عواقب أمر التنفيذ الإداري الجبري قد تكون بالغة الخطورة، يُوصى في هذه الحالة أيضًا بالتواصل مع محامٍ خبير. ويمكن أن ندرس معكم ما إذا كانت هناك أسباب للطعن في الأمر، على سبيل المثال لأنكم تنكرون المخالفة أو لأن الأمر يشوبه عيب آخر. كما يمكن محاولة التوصل إلى اتفاق مع الهيئة الإدارية التي تنفذ التدبير، أو الحصول على تمديد لمهلة الامتثال الطوعي.

هذه الترجمة مقدَّمة لأغراض إعلامية فقط. وفي حال وجود أي اختلاف أو شك في التفسير، تكون النسخة الهولندية من هذه الصفحة هي المرجع المعتمد.